工业走廊城乡协调加快新发展

“工业走廊” 城乡协调加快新发展

从无为而治，到专业市场，温州城镇化有其成功的一面。但如果完全放任草根经济无序发展，城镇化也带来一些困扰。　　“过了一村又一村，村村像城镇；过了一镇又一镇，镇镇像农村”，有人认为，这是温州小城镇发展的写照。　　“以往推进城镇化更多地把重点放在城镇硬件建设上，有的甚至见物不见人，积累了许多问题。”当地一位不愿透露姓名的官员坦言，过去的城镇化对人重视不够，造成土地城镇化与人口城镇化分离，人口城镇化明显滞后于土地城镇化。结果城镇规模越来越大，进城人员越来越多，但真正享受到城镇发展成果的人增加不多。　　温州政府已经意识到这方面的问题，政府必须引导和规划，草根式疯长不利于城镇化的发展。　　温州乐清在几年前，建成工业小区25个，引导企业集中入驻，有近1500家企业进入工业园区，分布在104国道乐清段两侧，构成长达50多公里的“工业走廊”。　　不仅工业厂房规模化、产业园区化，无论是教育还是医疗资源的分布，以及工商、流动人口管理等社会和经济管理事务，在温州一些乡镇实际上早已突破了行政区划的限制。　　今年2月17日，温州市级“两会 ”召开，城镇化再次成为当地政协委员、人大代表参政议政的热点。　　“新型城镇化是以人为核心的城镇化。”温州市市长陈金彪在接受中国证券报记者采访时解释，人的城镇化，就是让农民愿意离乡离土，加快农村产权制度改革，不仅保障农民现有的权益，还能在农民进城后，享受到城市居民的同等待遇。　　在陈金彪看来，城镇化不仅仅是一个城镇建设开发的过程，而且是一个涉及众多方面的复杂的系统工程。　　陈金彪表示，温州政府下一步的工作重点是，让农民乐于进城，进得了城，安得了家，加快户籍制度改革，剥离依附在户籍制度上的医疗、教育、社保等公共服务功能，还原户籍本来的社会管理功能。　　作为全国第一个经国务院批准实施的新一轮省域城镇体系规划，《浙江省城镇体系规划》被寄予厚望，将带动浙江先行实施新型城市化战略。根据规划，乐清市柳市镇被列入小城市培育试点，虹桥镇列入省级中心镇名单。　　浙江大学公共管理学院院长姚先国认为，实现“城乡一体化”的关键是要把需求点放在人身上，让农民获得更多权力、享有公平的基本服务，消除二元结构的差距，所以新型的城市化的难题，就是破解二元结构。　　“在这个过程中，我们要瞄准户籍制度、公共资源配置、社会保障制度等，从这些方面去实现农民和城市居民权利均等化。”姚先国说。　　另一方面，城镇化的过程，还应该是生产要素对流的过程，农民可以自由流动到城市，城市的资金和技术也可以流动到农村去，促进城乡的和谐发展。

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