明晰土地产权是解决三农问题的关键-【新闻】猫爪藤属

明晰土地产权是解决“三农”问题的关键

“农村土地制度创新与农民组织发展”讨论会观点综述 中国（海南）改革发展研究院日前在北京举办了中国改革分析会——“农村土地制度创新与农民组织发展”专题研讨会，会上，与会专家就当前中国农村土地制度改革的形势判断、面临的压力、问题、发展趋势和出路进行了热烈的讨论，就如何真正“赋予农民长期而有保障的土地使用权”广泛交换了意见，专家们还讨论了当前农民组织的发展趋势及相关的政策法律问题。 专家们一致认为，土地制度是三农问题的核心，应该受到有关方面的高度重视。《农村土地承包法》有些地方不够明确，比如，土地承包权到底是一项什么性质的权利、“长期而又稳定”到底是指多久？为什么是30年？等等。所以，土地承包法具体执行起来会遇到许多困难，很难真正保护农民的权益。 关于如何改革现存的农村土地制度，专家们比较一致地认为，应该进一步明晰土地产权，明确农民的法律地位。现在农村改革中面临的很多问题，例如征地失控，农民权益受到广泛侵害，失地农民得不到合理补偿；土地市场发育滞后，农民转让土地难，无法以承包地做抵押；土地很难实现大规模的集中，很难进行集约化经营等，这些问题都与农民对于土地的权利密不可分。只有明确农民对土地的所有权，才能切实保护农民的土地权益，这也是实现农村剩余劳动力向城市转移，最终完成城市化的需要。 也有专家认为，能说出自己对于土地到底有多少权利的农民毕竟不多，和所有权相比，他们更重视的是自己到底能在多大程度上支配自己使用的土地，使用权的具体化、细化、实在化对他们来说，具有更加现实的意义。 有专家建议，可以从“路线图”的角度去考虑、研究农村土地制度改革问题，不要局限于研究“应该怎么样”，把注意力更多地放在“现在能怎么样”上来，重点研究可行的、现在能做的。 中央财经领导小组办公室副主任陈锡文、国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊、国务院发展研究中心农村经济研究部副部长徐小青、农业部产业政策与法规司副司长张红宇、农业部农村改革实验区办公室综合处处长朱守银、中国社科院农村发展研究所于建嵘教授、中国社科院工业经济研究所投资与市场研究室主任曹建海、《经济社会体制比较》杂志社执行总编孙宽平、中国人民大学农村发展研究所所长严瑞珍、中国农业大学人文与发展学院法学教授任大鹏、中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林、副院长殷仲仪、王新政、农村所所长王景新等专家出席了本次讨论会。

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