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论中国农民在生产经营中的信息弱势地位【新资讯】

发布时间:2019-10-18 12:19:35 阅读: 来源:轴承钢厂家

中国农民在生产经管中处于信息弱势地位。农民在生产经管中的信息弱势地位形成的主要原因是农村社区环境相对封闭,农民文化程度普遍较低,农民支付不起校高的信息成本,农业信息供给不足,涉农信息传播的渠道不畅通。要改变这种状况,首先要建立一个全国农业信息网;其次要发展农村教育事业,提高农民接受信息的能力;最后运用多种手段发展涉农传播业。

2001年10月10日,诺贝尔委员会宣布将2001年的经济学奖授予三位美国经济学家:乔治·阿克尔洛夫、迈克尔·史宾斯和约瑟夫·斯蒂格利茨,以表彰他们为现代信息经济学做出的基础性贡献。他们的主要贡献是提出了当买方和卖方具有非对称信息时的市场运作理论。这一理论应用非常广泛,从传统的农业市场到现代金融市场都具有很强的说服力。该诺贝尔奖的授予,说明信息作为经济中不可缺少的要素已经引起重视并取得具有重大意义的理论成果。我国的目标是建立一个完善的社会主义市场经济体系。我国的农业正在由传统农业步入现代农业,进行结构调整,实现农业产业化;我国的农民正逐步摆脱自给自足的粮食生产方式,他们的生产生活已经和国内以至国际大市场紧密相连。他们在产前产中和产后的生产经营活动中,无论哪一阶段,哪一步骤都面临着决策问题。要决策就必须有足够的信息。

然而我国农民的实际情况是,在作生产经营决策时面临着严重的信息不足,往往导致经营决策失误,造成不应有的损失;在购买农资时吃亏上当,浪费资金;在销售时,把握不住时机,产品卖不了好价钱;在选择经营项目时,无所适从。所以说,我国的广大农民在大市场中处于信息弱势地位,农户与企业、政府以及跨国公司相比,掌握的信息极不对称。

农民的这种信息弱势地位,在我国加入WTO之后显得尤为突出,这对我国的农业产业结构调整,对实现农业产业化,对于增加农民收入,改善他们的生活条件,都是极为不利的。只有理清我国农民在生产经营中的信息弱势地位形成的根源,才可能提出有效的解决办法。我国农民的生产经营信息弱势地位形成的原因是多方面的,而主要表现在以下几个方面。

一、传统乡村社区信息循环受限制缺少与外部世界的交流

我国是一个历史悠久的文明古国,千百年来,我国农民过着男耕女织、自给自足的生活。农民只有几样简单的生产工具,生产技术依靠父子、师徒口耳相传。种植、养殖的项目和结构几千年来没有太大的变化。产品除自用外,几乎没有多少剩余,即使有剩余交换,社区集市就可以完成交换活动。信息来源单一,也不需要太多的信息。农民活动的地域主要在自己村里,除了走亲戚,很少出门。农民的通婚半径,一般不超过10里,即使走亲戚,也走不了多远。各个家庭、各个村庄几乎是同质的,即使出了村,到了别的村庄也得不到多少新的生产经营信息。

人民公社时期,农民的生产经营活动也只局限于公社范围之内。加之生产经营决策往往是由社队干部决定的,广大农民群众无须知道更多的信息。供销活动在生产资料公司、供销合作社和生产队之间进行,社员不参与决策。自由市场被取缔,也不须知道市场行情。物价是由政府决定的,甚至几十年都不波动,所以对物价信息也不需费神去搜集。

只有到实行联产承包责任制之后,农户要自主进行生产、经营决策,农民才需要大量的信息。随着剩余产品的增多,产品需要在市场交换,这时方需了解行情,所以农民的信息意识才逐渐增强。但是由于农户生产规模小,剩余产品少,我国农村自然经济状态还没完全改变,农民延续了千百年的生产方法和种养结构也没有多大的变化时,信息的需求量是有限的。这就导致了我国农民的信息意识较差,获取信息的能力也得不到磨炼,在面对国内和国际大市场时,信息弱势地位显得更加突出,严重制约了农村经济的发展。

二、农民文化程度低,阻碍了生产经营信息的获得和传递

我国有2亿多文盲,这些文盲大多数为农民。在我国的农村地区成人文盲占农村总人口的22.3%。在就业人口中,农业人口占74%,农村就业人口中,大学文化仅占0.21%,比全国平均水平低0.39%;高中文化占8.51%,比全国平均水平低2.03%;初中文化占21.4%,比全国平均水平低4.53%;小学文化程度占37.16%,比全国平均水平高出2.78%;文盲半文盲则占35.9%,比全国平均水平高出7.7。可见,农村就业人口中,初中以上文化程度随学历的增高而减少;而小学以下,特别是文盲半文盲人口,则随学历降低而逐渐增高。

文化程度低,阻碍了农民快捷、全面地掌握各种信息。特别是农业劳动力中占35.9%的文盲半文盲,文化的一道屏障,把他们与现代社会隔离开来。他们听不懂广播,看不懂报纸、书刊,更不要说去上网浏览。这些人也往往不愿或不敢出远门,走他乡。他们不了解外面的世界,对出远门有本能的恐惧感。即使出了门也容易上当受骗,甚至被拐卖。有些进城后找不着回家的路,因此,这些文盲多数终生局限在地方狭小的社区里,难以能获得有用的信息资源。

三、农民收入少,难以支付高昂的生产经营信息成本

信息不是凭空而来的,信息的生产、收集、加工、贮存、传递和使用需要成本,而我国农民的收入很有限,生产规模小,产量不大,信息成本相对来说高得多,一般农民很难支付得起方方面面的信息费用。1999年,我国农民人均纯收入为2210元。而其中衣食消费占去收入的67.4%,交通通讯、文教娱乐及服务消费仅占15.1%,即331.5元,仅够订阅一份大型日报。

现在农村中许多服务费比城市高得多,比如电费,在城市居民用电每千瓦0.49元,而农民电价每千瓦定为0.58元,实际收取电费在0.8元以上,有些地方的一些乡村甚至收到每千瓦2元以上。电话费城乡也有巨大差别,乡村话费是城市的2~3倍。城市有发达的公共交通网,公交车票价低廉,农村地区则无此便利,这也限制人员的流动。在每年春运期间,铁路票价都要上涨30%左右,而这个时段正是民工返乡过春节和外出打工的高峰期。涨价增加了农民外出的成本,阻止农民向经济中心,也是信息中心的城市流动。

四、农业信息供给不足,媒体面向农民和农村的节目栏目很少

中央电视台有体育频道、音乐频道、电影频道,而农业和军事节目共占一个频道。而且播出节目的时间短,很难满足广大农民群众的需要。中央人民广播电台面向农村的节目也不多。不少地区根本收不到中央电视台的农村节目频道,因为有线电视网络没有覆盖中西部的广大乡村。省市级电视台的情况跟中央电视台的情况相仿,甚至很多电视台根本就没有针对农村的栏目。广播电视是最普及的传播工具,在传播涉农经济信息方面有巨大的作用,然而,这方面的节目太少,涉农节目的少和农民数量的多,形成了巨大的反差。

纸介质的传媒书籍、报刊、杂志中,为农业、农村和农民提供服务的信息也是有限的。中国有500多家出版社,面向“三农”的只有中国农业出版社和金盾出版社等寥寥数家,其它出版社基本不出或很少出版涉农书籍。提供文化信息服务的公共图书馆和书店都设在城市里,距农民很远,这也增加了农民获取生产经营信息的成本。广播、电视、报社、出版社等传播单位,都是国营垄断行业。这些媒体如果不传播涉农信息,那么农民就只能以原始方法搜寻经营信息了。

五、信息在上下传递过程中流失或被遮蔽

农业的生产经营活动需要接受国家政策的指导,这就需要政府通过各种渠道宜传国家的涉农政策和法规。使农民及时了解国家对那些项目是支持的,那些项目是限制的,以便及时调整自己的生产经营活动,顺应国家的大政方针和具体政策。同时,依法从事经营活动,也依法保护自身的合法权益。但是实际情况却是,一方面农民因为接受信息能力差、购买信息的钱有限,只能得到有限的生产经营信息,另一方面,许多涉农信息有意无意地被遮蔽,无法传递到农民手中。

有一个农业镇,全镇每年订阅报纸的费用10余万元,平均每人3.8元,相当于每人1本期刊。然而,这些报刊永远躺在镇政府的办公室里或者衬干部的家里,普通的农民群众却无缘见到这些报刊。可是,这些钱却是由这些普通群众负担的。

2000年,江西省农委主办的《农村发展论丛》的主编、副社长桂晓奇,针对农民不了解中央、省市农村政策的问题,编了一本《减轻农民负担手册》,收录了中央和国务院各部委有关减轻农民负担的文件、政策、法规32篇,江西湖南等省贯彻中央减负精神以及村民自治、土地管理、移民建镇的文件及政策法规15篇,由江西省减轻农民负担办公室主任蔡海康、江西省土地局政策法规处盛长生等人撰写的农民负担热点108题,解决农民负担问题的方法途径等。可是,这本书只卖了13天就被通知禁止发行。已经发出的10000多册责令不惜一切代价追回,有的地方甚至动用公安机关。就这样,农民和中央政策失之交臂,农民要了解中央政策和法规何其难!

以上种种原因,导致了中国农民在生产经营中处于信息劣势地位,农民能获得的信息极为有限。然而农民急需要各种信息,尤其是农业信息。农业信息是和农业活动有关的情况,如生产情况、技术发展情况、市场供应情况以及政策变动的情况等等。当农业还是自给性生产,商品率很低的时候,信息的作用不明显。因为,农民种什么、种多少以及自家需求多少大体心中有数,不需要了解市场供需和国家政策,更不须了解外国的情况,当生产的产品要进入市场时,信息就显得重要了。要销售农产品,就要了解市场信息,要使产品有竞争力,就要了解技术信息,用先进的技术进行生产。特别是在我国加入世界资易组织之后,农产品关税将大幅度下调,我国农户经营为主的农业面临外国价廉物美的农产品的冲击。在这情况下,使经营的主体农民改变信息弱势地位,掌握比较充分的信息,及时调整农业结构,应对挑战,已是一件迫切的事情。

要改变农民的生产经营信息弱势地位,除了农民自身的努力外,各级政府和社会各界也要尽力帮助农民,使他们及时、准确、廉价、方便地获取信息。

首先,要建立全国一体的多级农业信息网。把各种农业信息以及和农民生产生活有关的信息收集起来,然后进行加工分类,再通过各种传播渠道传播到农民中去。在农业信息传播过程中,信息的搜集加工是源头和起点,也是最基本的工作。这项工作涉及面广,耗资巨大,民间力量很难完成这样巨大的工程。这就需要政府出面,做好信息基础设施建设。各级农业主管部门都要设立专门的信息机构,联合统计部门,运用先进的手段和政府强大的力量,加强信息的搜集和整理,把农业信息网建设好。

其次,要大力发展农村九年制义务教育及农业教育,提高广大农民群众的科学文化素质,提高他们接受信息的能力。在教育资源的配置上,应在城市和农村平等地配置教育资源。我国有1000多所大专院校,而农业院校仅有56所,远远不能满足农业和农村发展的需要。农村的职业中学不仅数量少,而且多数职业中学门可罗雀,几乎处于瘫痪状态。农村教育费用主要来自农民交纳的教育附加费、集资建校款和学生的学杂费。农村生均教育经费远远低于城市。这就需要国家通过转移支付,增加农村教育资源。只有农村教育水平提高了,农民才有能力接受生产经营信息。

最后,运用多种手段扶持和兴办涉农传播业。大力发展农业出版社、报刊社以及广播电视的涉农栏目的频道,提高农村电话的普及率,农村电话和城市电话价格应该均等。邮电部门要改变向城市倾斜的政策,为农村地区雪中送炭,以便使经济落后、信息蔽塞的农村能得到更多的生产经营信息。兴办乡镇图书馆和村级报纸栏,把历年订阅的报刊存放在图书馆,供农民免费阅读。在兴办和扶持涉农传播业时,国家一方面要进行资金扶持,另一方面,国家要给以政策上的支持和引导,允许和支持民间出资兴办涉农传播业。

中国农业网编辑

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